目录名称:政策文件发布机构:海南省气象局
发布日期:文号:琼气规发〔2019〕1号
效用状态:有效

海南省气象局关于印发《海南省雷电防护装置检测单位监督管理办法》的通知

琼气规发〔20191

海南省气象局

关于印发《海南省雷电防护装置检测单位监督管理办法》的通知



各有关单位:

《海南省雷电防护装置检测单位监督管理办法》已经海南省气象局局务会审议通过,现予发布,请遵照执行。

                                            海南省气象局

2019126


海南省雷电防护装置检测单位监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范雷电防护装置检测行为,加强防雷安全监管,保障人民生命财产安全,根据《气象灾害防御条例》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔201633号)和《雷电防护装置检测资质管理办法》(中国气象局第31号令)等规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条 对在本省行政区域内从事雷电防护装置检测活动的单位实施监督管理适用本办法。

第三条 省气象主管机构负责全省雷电防护装置检测单位监督管理工作的指导和协调,并组织全省专项检查督查。

县级以上气象主管机构负责对本行政区域内雷电防护装置检测单位的检测活动进行监督管理,配合开展全省专项检查督查。 

第二章 监督管理

第四条 气象主管机构开展的雷电防护装置检测单位监督检查包括:专项检查、随机抽查和重点检查。

(一)专项检查。省气象主管机构对雷电防护装置检测单位组织开展的监督检查。

(二)随机抽查。县级以上气象主管机构对本行政区域内雷电防护装置检测单位的检测活动开展的随机抽查。

(三)重点检查。县级以上气象主管机构对存在群众举报或投诉、被媒体曝光、部门移交线索,有不良信用信息或存在违法违规检测行为的雷电防护装置检测单位开展的重点检查。

第五条 气象主管机构对雷电防护装置检测单位的监督检查,主要检查下列内容:

(一)是否具备规定的检测资质;

(二)是否超出资质范围从事检测活动;

(三)是否有伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让或者以其他形式非法转让资质证书的行为;

(四)检测报告是否真实、规范;

(五)是否按有关技术标准和规定进行检测;

(六)用于雷电防护装置检测的专用仪器设备是否经法定计量检定机构检定或校准,并在有效期内;

(七)法律、法规、规章规定的其他事项。

第六条 气象主管机构开展雷电防护装置检测单位监督检查时,可以采取下列措施:

(一)询问雷电防护装置检测单位相关人员,并要求其提供相关资料;

(二)进入雷电防护装置检测单位的工作场所检查检测资质证书、相关仪器设备、查阅、复制检测报告、原始检测记录、劳动合同、社保记录、财务资料等有关材料;

(三)现场验证检测项目,携带检测仪器,按照防雷技术规范,对照雷电防护装置检测单位出具的检测报告进行现场核验;

(四)向雷电防护装置检测单位的服务对象征求评价意见。

有关单位和个人对气象主管机构进行的监督检查应当支持与配合,不得拒绝或者阻碍气象主管机构监督检查人员依法执行职务。

第七条 气象主管机构在开展雷电防护装置检测单位监督检查中,发现雷电防护装置检测单位有违法违规行为的,应当依法实施行政处罚。

第八条 气象主管机构应当建立投诉受理和处理制度,公开投诉电话号码、通讯地址和电子邮件信箱。

雷电防护装置检测单位违反国家有关法律、法规和雷电防护技术标准规范进行检测的,任何单位和个人都有权向气象主管机构投诉。气象主管机构收到投诉后,应当及时核实并依据本办法对雷电防护装置检测单位作出相应的处理决定,并于30日内将处理意见答复投诉人。

第三章 质量管理

第九条 从事雷电防护装置检测的单位,应取得省气象主管机构颁发的检测资质证,并在资质等级范围内开展雷电防护装置检测活动。禁止无资质证或者超出资质等级范围开展雷电防护装置检测活动,禁止转包或者违法分包,严禁伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让《雷电防护装置检测资质证》。

第十条 雷电防护装置检测单位及其从业人员从事雷电防护装置检测活动,应当遵守国家、行业和地方有关技术规范和标准,确保其出具的防雷装置检测数据、结果的全面、真实、客观、准确,并对防雷装置检测数据、结果负责。

第十一条 雷电防护装置检测单位不得与其检测项目的设计、施工单位以及所使用的雷电防护产品生产、销售单位存在隶属关系或者其他利害关系。

第十二条 具备雷电防护装置检测能力的专业技术人员,不得同时在两个或以上雷电防护装置检测单位兼职执业。

第十三条 外省雷电防护装置检测单位在本省行政区域内从事雷电防护装置检测活动应在本省具有相对固定的办公场所、雷电防护装置检测专业技术人员和符合规定的检测设备,符合质量管理体系建设规范要求。从事雷电防护装置检测工作的人员应当具备相应的检测能力,并在其从业单位参加社会保险。

第十四条 在本省行政区域内从事雷电防护装置检测活动的外省雷电防护装置检测单位,在开展雷电防护装置检测业务前,应及时向省气象主管机构进行信息登记。

登记的信息应当包括:

(一)雷电防护装置检测资质证;

(二)雷电防护装置检测单位或分支机构相关资料(包括成立分支机构的批准文件、分支机构负责人的任命文件等);

(三)在海南省内从事雷电防护装置检测活动的专业技术人员花名册及其专业技术职称证书、雷电防护装置检测能力评价证明;

(四)雷电防护装置检测单位或分支机构的仪器、设备清单;

(五)《开展雷电防护装置检测承诺书》。

第十五条 在本省行政区域内从事雷电防护装置检测活动的单位,应在资质有效期内每年的第二季度向省气象主管机构报送上一年度的检测单位年度报告。年度报告应当包括持续符合资质认定条件和要求、执行技术标准规范情况、分支机构设立和经营情况、检测仪器检定情况、检测人员变更与培训情况、检测项目表等内容。省气象主管机构定期对年度报告的内容组织抽查,将抽查结果记入信用档案并公示。

第十六条 省气象主管机构应提供统一的检测报告样式供雷电防护装置检测单位使用。

第十七条 雷电防护装置检测报告应由取得相应雷电防护装置检测资质的单位出具,其分支机构不得出具雷电防护装置检测报告,雷电防护装置检测报告应符合有关标准规范要求。

雷电防护装置检测单位完成检测业务后,应当在十五日内出具检测报告。检测报告经检测人员、校核人、技术负责人签字、检测单位法定代表人或者其授权的签发人签署,并加盖检测单位公章或者检测专用章后方可生效。

第十八条 下列场所的雷电防护装置检测报告应通过“海南防雷安全监管信息共享平台”制作并提交。

(一)油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所;

(二)雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建(构)筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所;

(三)雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目。

第十九条 雷电防护装置检测单位开展现场检测时应有两名以上具备雷电防护装置检测能力的人员参加。

第二十条 开展雷电防护装置检测的仪器设备应经法定计量检定机构检定或校准并在有效期内。

第二十一条 雷电防护装置检测单位在检测中发现雷电防护装置不合格的,应提出书面整改意见。

第二十二条 雷电防护装置检测单位不得以明显低于成本价格承接检测业务,扰乱检测市场秩序。

第二十三条 雷电防护装置检测单位开展检测活动应当与被委托方签订书面合同。

第二十四条 雷电防护装置检测单位应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、检测报告应当按年度统一编号,编号应当连续,不得随意抽撤、涂改。

第二十五条 雷电防护装置检测单位应当建立事前信用承诺制度。

第四章 信用管理

第二十六条 省气象主管机构建立雷电防护装置检测单位信用档案制度,对具有良好信用记录的检测单位,气象主管机构应采取激励措施并实行简化监督和低频率日常检查;对不良信用记录的检测单位,气象主管机构应将其纳入重点监管对象,加强监督检查和双随机抽查,视情况进行警示约谈,通报批评。

第二十七条 对雷电防护装置检测单位的信用档案,气象主管机构将建议相关部门在招标采购、评先评优、信贷支持、资质评定及日常监管等工作中共享应用。

第二十八条 省气象主管机构应当通过官方网站及时公布雷电防护装置检测单位信用记录及从业过程中产生的警示相关信息。

第二十九条 省气象主管机构定期组织或委托第三方专业技术机构对雷电防护装置检测单位的检测质量进行考核,考核结果作为对检测单位信用评级、资质延续及申请甲级资质的重要依据。

第三十条 县级以上气象主管机构依法对雷电防护装置检测单位的检测活动进行监督检查,监督检查结果记入防雷装置检测单位的信用档案。对检查中发现的违法违规行为,按照国家和省有关规定进行处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第三十一条 雷电防护装置检测单位的信用档案由基本信息、良好信用信息、不良信用信息构成。

基本信息包含组织机构代码证号、企业名称、注册地址、成立日期、法定代表人、注册资本金、经营范围、经营状况、资质等级和有效期、联系电话等;技术负责人基本信息,包括姓名、性别、学历、专业和防雷执业人员能力评价证书号;专业技术人员基本信息,包括专业技术人员总人数、高级职称人数、中级职称人数、学历情况、取得防雷装置检测能力证明情况等。

良好信用信息是指雷电防护装置检测单位在检测活动中,遵守国家法律法规,执行国家有关防雷规范、标准,遵守事前信用承诺,诚信经营,自觉维护市场秩序,受到县级以上人民政府、气象主管机构和相关部门奖励、表彰等而形成的信用信息。

不良信用信息是指雷电防护装置检测单位在检测活动中,违反国家有关法律法规规章,违反国家有关防雷标准、规范,违反遵守事前信用承诺,妨碍或干扰监督管理等行为,被县级以上气象主管机构查实或行政处理而形成的不良行为记录。

第三十二条 不良信用信息按严重程度分为一般不良行为信息、较重不良行为信息和严重不良行为信息。

(一)一般不良行为信息

违反本办法第十条至第二十五条规定,违反《开展雷电防护装置检测承诺书》承诺的;被县级以上气象主管机构责令限期整改、警示约谈、通报批评的。

(二)较重不良行为信息

拒不接受、落实气象主管机构整改要求的;被县级以上气象主管机构立案处罚的;法律、法规、规章规定的其它情形。

(三)严重不良行为信息

不依法依规开展雷电防护装置检测活动造成雷电灾害事故的;违法开展雷电防护装置检测活动被县级以上气象主管机构再次立案处罚的;法律、法规、规章规定的其它情形。

第五章 “黑名单”认定与管理

第三十三条 省气象主管机构建立“黑名单”制度。雷电防护装置检测单位有第三十二条第(三)项所列严重不良行为情形的,列入“黑名单”。“黑名单”的公示期为1年,自公布之日起计算。

第三十四条“黑名单”按以下程序进行认定:

(一)信息审核。符合第三十二条第(三)项所列严重不良行为情形的,省气象主管机构主管部门提出拟纳入“黑名单”管理的防雷装置检测单位名单,报省气象主管机构法制部门进行合法性审查。

(二)名单认定。省气象主管机构在将有严重不良行为的雷电防护装置检测单位纳入“黑名单”之前,应当告知相关雷电防护装置检测单位事实、理由及依据。相关雷电防护装置检测单位有异议的,省气象主管机构组织相关单位听取意见或陈述申辩。经核实相关雷电防护装置检测单位陈述事实清楚、理由充分和证据真实有效的,应当予以采纳,不纳入“黑名单”;经核实相关雷电防护装置检测单位陈述和申辩不成立的或告知后无异议的,“黑名单”经省气象主管机构认定,由省气象主管机构负责人签署生效。

(三)信息公布。省气象主管机构通过官网向社会公布“黑名单”信息,同时公开名单的列入、移出条件和修复途径。对于涉及企业商业秘密和个人隐私的信息,公布前应进行必要的技术处理。

(四)信息共享。省气象主管机构将“黑名单”信息提供给相关行业主管部门共享应用。

(五)名单移出。“黑名单”信息实行动态管理,“黑名单”移出主要包括以下几种方式:通过主动信用修复的;经异议处理,“黑名单”认定有误的;公示期届满的。

第三十五条 列入“黑名单”雷电防护装置检测单位对违法行为进行了整改、且在半年内未发生违法行为的,可以向省气象主管机构申请移出“黑名单”,省气象主管机构审查认定后将其移出“黑名单”。“黑名单”失信企业仅可申请修复一次信用信息,信用修复后如再次发生严重不良行为的,不得再次修复。

雷电防护装置检测单位在“黑名单”公示期内未发生新的符合列入“黑名单”条件行为的,公示期届满后撤出“黑名单”。雷电防护装置检测单位在“黑名单”公示期内如果发生新的符合列入“黑名单”条件的行为,“黑名单”公示期在原期限上延长一年。

第三十六条 对列入“黑名单”的雷电防护装置检测单位,在“黑名单”公示期内,禁止参与政府购买雷电防护装置检测服务,并在全省范围内给予联合惩戒。

县级以上气象主管机构应将列入“黑名单”的雷电防护装置检测单位作为重点监管对象,不定期开展抽查,加大执法检查频次,发现存在新的违法行为的,应依法依规从重处罚。

第六章 异议处理

第三十七条 雷电防护装置检测单位良好信用信息和不良信用信息公示期为5年。雷电防护装置检测单位对不良信用信息认定有异议的,可在公示期限内向省气象主管机构申请复核,并提交相关证据资料。

第三十八条 省气象主管机构自收到异议申请之日起,应当在20个工作日内进行核实,并将异议处理结果告知申请人。经核实处理后若需更正的,省气象主管机构应通过官网向社会公布。

第三十九条 申诉处理期间,异议信息应当打上标识,但不影响失信行为的记录公示与处理。

第七章 附则

第四十条 本办法由海南省气象局负责解释,若与国家相关法律法规规定不一致的,从其规定。

第四十一条 本办法自印发之日起施行。

  • 文件下载: