海南省气象局2012年政府信息公开年度报告

海南省气象局

2012年政府信息公开年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的有关规定，特编制海南省气象局2012年政府信息公开年度报告，并向社会公布。本报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、依申请公开政府信息收取或减免费用情况、因政府信息公开申请复议及提起诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等六个方面。

本报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本报告的电子版可以在本局网站（http://mb.hainan.gov.cn/）上下载。如对本年度报告有任何疑问，请与海南省气象局办公室联系（地址：海口市海府路60号；邮编：570203；电话：65343106；传真：65343106）。

一、概述

2012年，海南省气象局继续深入贯彻落实《条例》精神，按照中国气象局和海南省委、省政府的工作要求，紧紧围绕海南国际旅游岛建设和民生需求，不断完善公开制度，拓宽公开领域，深化公开内容，规范公开流程，创新公开形式，不断推进政府信息公开工作，按时公开信息、继续完善公开指南和目录、健全规范工作制度，取得了一定成效。海南省气象局审批办被省政务服务中心授予“优秀审批办”，海南省气象局办公室被省政府办公厅授予“全省政务信息及省政府门户网站信息工作先进单位”。

（一）切实加强对政府信息公开工作的领导

海南省气象局高度重视政府信息公开工作，于4月1日下发《中共海南省气象局党组关于调整政务公开领导小组及其办公室的通知》，进一步完善“局领导主抓、办公室主管、各单位分头负责”的领导体制和工作机制，定期研究部署相关工作。

（二）完善政府信息公开目录和指南的编制

海南省气象局修订了《海南省气象局行政审批目录》，进一步优化审批流程，简化手续，缩短时限，完善许可流程，于8月获得海南省政府批准颁布实施;重新修订调整了21项气象行政审批事项的《办事指南》，明确申办主体、法定依据、申报条件、申报材料、办理期限、办事流程等内容，公开办事信息，促进新审批系统开展网上标准化审批，方便办事群众查阅。

（三）做好政府信息公开查阅和受理点工作

根据档案管理的实际情况，海南省气象局在机关档案室（设在局办公室）设立了政府信息公开查阅、受理点，接受公众查阅、咨询以及依申请公开有关事项的申请，并配备了计算机、复印机等必要的办公设施，方便群众查询、复印。同时，进一步优化完善海南省气象局网站的政府信息公开专栏功能，及时更新公开资料，方便群众查询。

此外，海南省气象局在把气象行政审批(许可)项目和工作流程纳入海南省政务服务中心网站统一建设管理的基础上，加快推进海南省气象局政府信息依申请公开工作，不断提高面对社会公众依申请办理能力和效率。海南省气象局审批办加强气象行政审批窗口标准化建设，在省政务服务中心气象审批窗口设立专用公开信息自助查询电脑并设置标识牌，指定专人负责政务公开工作；依托省政务服务中心建成运行“海南省人民政府政务服务中心省气象局审批办子网站”，公开气象行政审批工作事项，及时对网站内容进行更新、充实和维护，在省政务服务中心每季度定期进行的网站检查评比中均被评为“优秀”；积极推行网上审批，不断提高行政审批的效率，3月开展了8项气象资质年检的网上申报和审批，9月起海南省气象局行政审批事项在《海南省网上审批统一平台》审批试运行、11月正式运行，对于材料符合法定形式的事项当天办结。开展网上标准化审批，有效避免或减少审批自由裁量权。11月5日，又调试开通了中国气象局防雷工程专业资质证打印系统，实现网上打印、发放《防雷工程专业设计、施工资质证》，提高了办事效率。

（四）做好政府信息公开的各项监督和保障

海南省气象局督促各内设机构按照工作职责、公开方式、操作程序和时限要求，重点抓好政府信息发布协调机制、新闻发布和新闻发言人制度和政府信息发布的保密审查机制，确保政府信息发布的主动性和权威性；制定下发《2012年海南省气象局政务公开情况填报表》，明确主要任务、任务分解、具体完成情况、存在问题及2013年工作计划、牵头单位等事项，要求各单位及时填报，促使海南省气象局政府信息公开工作朝着规范化、制度化的方向发展。

（五）加强宣传和培训工作

海南省气象局切实加强政府信息公开工作宣传培训以及对工作人员业务指导，组织市县气象局审批人员轮流到省政务服务中心气象窗口跟班学习，每月安排1名市县气象局人员跟班学习一周，使其掌握有关许可审批的受理、审核、核准及办理程序和材料要求，统一全省气象审批标准和流程，目前已有16个市县气象局在当地政务中心设置气象窗口。同时，海南省气象局审批办扎实做好市县行政审批备案审查工作，全年共审查了各市县气象行政审批备案6343件，各市县审批质量明显提高，气象行政审批工作进一步规范。

（六）积极做好政府信息公开的各项工作

根据《海南省人民政府办公厅关于印发政府信息公开查询窗口受理政府信息依申请公开服务规范的通知》(琼府办〔2011〕155号)的要求，海南省气象局于2012年3月至4月，先后出台了《海南省气象部门深化政务公开加强政务服务工作方案》（琼气办发〔2012〕7号）、《海南省气象部门政府信息公开保密审查办法》（琼气办发〔2012〕11号）、《海南省气象局政府信息依申请公开工作方案（试行）》（琼气办发〔2012〕12号）等系列规定,进一步规范、加强政府信息公开工作。同时，海南省气象局将政府信息公开工作细化到各相关单位，要求按职责及时更新公开信息；对五个局务公开示范点单位进行实时监督，示范点单位以便于群众监督的原则，不断丰富公开形式，通过网络、公告栏、短信等形式公开，以保持和发挥示范引领作用。

根据国务院、省政府决定，海南省气象局审批办于5月28日取消原有的《人工影响天气作业单位之间转让作业设备的审批》审批项目；11月28日申请取消原有的《海南省人工影响天气作业人员资格审批》和《海南省人工影响天气作业人员资格证年检》2项审批项目，并报省政务服务中心撤销有关审批流程；压缩审批时间，提高审批效率，对于法定时限20天的行政审批事项承诺时限压缩为15天，各类资质资格年检承诺3天内办结。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开的政府信息的类别

海南省气象局主动公开的政务信息内容主要包括：部门概况、全省气象部门工作动态、天气预报、天气实况、气象预警、气象科普、人事信息、项目申报、资金收费、计划规划、气象法规、行政执法、招标采购；重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等。

（二）主动公开政府信息的公开形式

一是在网站上公开。在“海南省气象局”网站、“海南省人民政府”网站、“中国天气网海南站”、“海南兴农网”等发布各类相关信息。本部门网站“政府信息公开专栏”的页面浏览量484138次。

二是在公开专栏上公开。通过公开栏将政府信息对内、对外公开。

三是在专题活动上公开。利用“3·23”世界气象日、“5·12”全国防灾减灾日、全省安全生产月、全省科技活动月等活动，向社会发放《海南省气象灾害防御条例》、《海南省气象灾害应急预案》和气象科普宣传页等有关材料。

四是在社会媒体上公开。通过我省4个电视频道、3个广播频道、网站、报纸、声讯、短信和电子屏等多渠道发布气象信息，每天多次向社会公众广泛发布有关气象信息。

五是其它公开方式。2012年，海南省气象局共召开新闻发布会5次，及时向社会公众发布重大天气过程气象信息和《海南省气象灾害防御条例》颁发实施信息。实现手机短信、有线数字电视、固定电话外呼、旅游系统、出租车LED显示屏、海洋渔船、公共卫生系统、党员远程教育系统8个全网发布气象预警信息；建立农村气象灾害预警信息发布网络，推进三亚、琼海、陵水、琼中“三农”专项试点工作，建立“直通车”气象服务，建成39个乡镇气象信息服务站和覆盖行政村的预警大喇叭380套。7月13日，海南省气象局副局长辛吉武作客海南新闻广播《政风行风热线》直播室，现场解答记者和听众的提问。

（三）主动公开的政府信息的数量

海南省气象局以公开为原则，不公开为例外，主动公开本部门产生的政府信息。截至2012年12月31日，已在海南省气象局网站上公开部门概况7类50项，海南气象工作动态168条，行政审批类信息31条，人事信息10条，计划规划6条，海南省气象局政府信息依申请公开指南、目录、申请书，以及海南省气象局处理依申请公开信息流程图和海南省气象局2011年政府信息公开年度报告等文书12项，气象法规8项，并公开了《气象部门招标工作纪律及责任追究的规定》;通过中央驻琼媒体和当地主流媒体等途径对外发布各类气象信息975条；全年向省领导及相关部门发送决策服务材料6192份，制作重要气象信息快报52期、重要气象信息专报77期，发布重大天气气象信息短信16517人次，面向社会公众发布各类气象预警703次，发布气象预警信号133次、1585423人次，向全省决策气象服务手机用户发布气象预报预警信息3482400人次；启动应急响应21次，响应时间25天；为博鳌亚洲论坛年会等重大活动、国际会展和赛事提供了准确的气象预报和高效的服务保障；通过OA办公系统、海南气象政务信息管理系统在全省气象部门内部公开发布干部考察公告公示共43条，干部任免文件30个。

2012年，海南省气象局审批办共受理气象行政许可申请件157件，比上年增加44件，当场办结152件，提前办结5件，平均办结天数1天，办结提速94%，提前办结率达100%，共节省办件天数1344天；向社会公开了办事目录和内容17项，公开审批承诺6项。

三、依申请公开政府信息情况

2012年，海南省气象局没有接收到书面或者电话等其他形式要求公开政府信息的申请。

四、依申请公开政府信息收取或减免费用情况

2012年，海南省气象局无因依申请公开政府信息而收取或减免费用情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2012年，海南省气象局无因政府信息公开工作而被申请行政复议或被提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开工作存在问题及改进措施

公开程序和各部门职责有待进一步规范，公开内容有待进一步丰富、公开时效有待进一步加强等。

2013年，海南省气象局将继续深入贯彻落实《条例》，按照中国气象局和海南省委、省政府的要求，进一步健全规章制度，简化和规范公开程序，提高公开时效，逐步增加和细化主动公开的内容，完善政府信息公开平台，强化保密审查流程，切实提高政府信息公开工作水平。

2013年3月29日