海南省气象局2011年政府信息公开年度报告
海南省气象局
2011年政府信息公开年度报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的有关规定，特编制海南省气象局2011年政府信息公开年度报告，并向社会公布。本报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开的政府信息和不予公开的政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请复议及提起诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等六个方面。
本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本报告的电子版可以在本局网站（http://mb.hainan.gov.cn/）上下载。如对本年度报告有任何疑问，请与海南省气象局办公室联系（地址：海口市海府路60号；邮编：570203；电话：65343106；传真：65343106）。
一、概述
2011年，海南省气象局继续深入贯彻落实《条例》精神，按照海南省委、省政府和中国气象局的工作要求，以依法行政、提高效能、促进反腐倡廉和建设服务型政府部门为目标，不断完善公开制度，拓宽公开领域，深化公开内容，规范公开流程，创新公开形式，不断推进政府信息公开工作，按时公开信息、继续完善公开指南和目录、健全规范工作制度，取得了一定成效。2012年3月，省政府办公厅授予省气象局为“2011年度省政府门户网站信息工作先进单位”，熊瑛同志为“2011年度省政府门户网站信息工作先进个人”。
2011年，海南省气象局主要开展了以下几方面工作：
（一）切实加强对政府信息公开工作的领导
海南省气象局高度重视政府信息公开工作，局领导召开专门会议部署相关工作，进一步完善 “局领导主抓、办公室主管、各单位分头负责”的领导体制和工作机制，并根据人事变动及时调整政府信息公开小组，对政府信息公开目录及信息的修改完善、保密审查、监督保障等进行了再次明确。
（二）完善政府信息公开目录和指南的编制
为进一步提高我局对气象政府信息的管理水平，方便群众及时找到需要的信息，更好地接受群众监督，根据《海南省人民政府办公厅关于印发政府信息公开查询窗口受理政府信息依申请公开服务规范的通知》(琼府办〔2011〕155号)的要求，我局拟定了《海南省气象局政府信息依申请公开工作方案(试行)》。同时，我局认真编制及完善了《海南省气象局政务公开目录》、《海南省气象部门“两公开”目录》、《海南省气象部门政府信息公开实施细则（试行）》，对政府信息公开工作进行了具体部署。建立政府信息公开保密审查、信息发布协调等工作机制，并在本级部门网站优化了《政府信息公开门户》栏目，完善了政府信息公开指南。
（三）做好政府信息公开查阅和受理点工作
根据档案管理的实际情况，我局在机关档案室（设在局办公室）设立了政府信息公开查阅、受理点，接受公众查阅、咨询以及依申请公开有关事项的申请，并配备了电脑、复印机等必要的办公设施，方便群众查询、复印。进一步优化升级海南省气象局电子政务网，增强政府信息公开专栏功能，方便群众查询。同时，我局行政审批办公室做为首批进驻海南省政务中心机构，在设置气象窗口，气象行政审批(许可)项目和工作流程纳入海南省政务中心网站统一建设管理的基础上，加快推进海南省气象局政府信息依申请公开工作，不断提高面对社会公众依申请办理能力和效率。
（四）做好政府信息公开的各项监督和保障
我局督促各内设机构按照工作职责、公开方式、操作程序和时限要求，重点抓好政府信息发布协调机制、新闻发布和新闻发言人制度和政府信息发布的保密审查机制，确保政府信息发布的主动性和权威性，促使我局政府信息公开工作朝着规范化、制度化的方向发展。
（五）加强宣传和培训工作
我局切实加强了政府信息公开工作宣传培训，加强了对工作人员业务指导。积极组织干部职工学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》和《气象部门政府信息公开办法》，提升大家对政府信息公开工作重要性的认识，牢固树立公仆意识和服务意识，进一步增强做好政府信息公开工作的主动性和自觉性，自觉接受社会监督，提高服务质量。同时，我局改变了以往集中培训的做法，组织市县局审批人员轮流到省政务中心气象窗口跟班学习，每周安排1－2名市县人员跟班学习5天，切实加强各市县气象行政审批(许可)工作的业务指导，目前已有15个市县气象局在当地政务中心设置气象窗口，不断提高了全省气象行政审批(许可)工作水平。
（六）积极做好政府信息公开的各项工作
截至2011年12月31日，本级政府、本部门已公开部门概况、海南省气象局行政许可审批事项公告、海南省气象局2010年政府信息公开年度报告、海南省气象局政府信息公开指南（试行）、海南省气象部门政府信息公开实施细则（试行）、海南省气象资质年检管理办法、海南省防雷工程资质认定管理办法、海南省气象局行政许可审批事项工作指南、气象行政许可审批电子公告，共受理气象行政许可申请件113宗，比前两年总和多28件(2009年30件、2010年55件),当场办结7件，提前办结106件，平均办结天数2天，办结提速91%，提前办结率达100%，共节省办件天数2130天,得到省政务中心的通报表扬；做好市县气象审批件备案审核工作，共审核市县备案的行政审批事项9888件（同比去年增加了5769件）。
二、主动公开政府信息的情况
（一）主动公开的政府信息的类别
我局主动公开的政务信息内容主要包括：部门概况、全省气象部门工作动态、气象法律法规、行政审批、天气预报、天气实况、气象预警、人事信息、项目申报、资金收费、计划规划；气象重大决策、气象部门人事任免、气象财务公开等。
（二）主动公开政府信息的公开形式
一是在网站上公开。在“海南省气象局”网站、“海南省人民政府”网站、“海南兴农网”等发布各类相关信息。本级政府、本部门网站 “政府信息公开专栏”的页面浏览量514966次。
二是在公开专栏上公开。通过公开栏将政府信息对内、对外公开。
三是在专题活动上公开。利用“3·23世界气象日”、“5·12防灾减灾日”、安全生产月、科技活动月等活动，向社会发放文件、报纸及信息刊物、《防雷知识宣传》、《气象灾害应急避险常识》、《突发气象灾害预警信号》、《海南省气象灾害应急预案》等载体。
四是在社会媒体上公开。通过5个电视频道、3个广播频道、网站、报纸、声讯、短信和电子屏等多渠道发布气象信息，每天多次向社会公众广泛发布有关气象信息。
五是其它公开方式。2011年，我局共召开重大天气过程新闻发布会8次，及时向社会公众发布重要气象信息。开展电子显示屏、手机短信、海洋广播等气象信息服务。建立农村气象灾害预警信息发布网络，实现移动、联通、有线电视全网发布气象预警信息；推进陵水、琼中乡村专项试点工作，建立“直通车”气象服务，建成21个乡镇气象信息服务站和覆盖行政村的预警大喇叭270套。7月8日，我局李天富副局长还作客海南新闻广播《政风行风热线》直播室，现场解答记者和听众的提问。
（三）主动公开的政府信息的数量
按照《条例》的要求，我局以公开为原则，不公开为例外，主动公开本部门产生的政府信息。2011年，我局共通过“海南省气象局”网站及新闻媒体等途径对外发布各类信息1196条。全年向省领导及相关部门发送决策服务材料5891份，制作重要气象信息快报58期、重要气象信息专报88期；面向社会公众发布各类警报735次、预警信号100次、预警395次，启动有线数字电视全网发送4次、手机短信全网发送2次，启动应急响应18次，响应时间27天。为金砖国家峰会暨博鳌亚洲论坛年会等重大活动、国际会展和赛事提供了准确的气象预报和高效的服务保障。同时，于6月10日首次进行《海南省气象局2011年部门预算信息公开》。
2011年，我局还通过OA系统、海南气象政务信息公开管理系统在全省气象部门内部公开关于干部任职、申报享受政府特殊津贴人员材料、技术资格认定、评先评优、科研奖励、基建结算、住房补助等事项达41项次。
三、依申请公开信息和不予公开政府信息的情况
2011年，我局没有接收到书面或者电话等其他形式要求公开政府信息的申请。
对于《海南省能源预测预警气象服务应急预案》、《海南省气象局重大气象灾害及突发事件应急预案》等涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及法律法规规定免予公开的其他内容，我局没有予以公开。
四、政府信息公开的收费及减免情况
2011年，我局无受理依申请公开事项，故没有政府信息公开的收费，也无减免。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2011年，我局没有因政府信息公开工作不到位等情况而被申请行政复议或被提起行政诉讼。
六、政府信息公开工作存在问题和改进情况
在全球气候变暖及经济社会发展的大背景下，气象灾害发生的频率越来越高，影响面越来越广，社会各界对气象工作，特别是常规气象信息、灾害性天气预警等的要求也越来越高。从目前我局政府信息公开的情况看，与社会公众的要求还存在一定的差距，主要表现在：信息发布的时效性仍有待进一步提高；主动公开的力度有待进一步加强；网上信息公开专栏有待进一步优化等。
2012年，我局将按照中国气象局和海南省委、省政府的要求，进一步深化政府信息公开工作，完善制度建设，加大检查和宣传力度，强化保密审查流程，切实提高政府信息公开工作水平，力争在信息公开的时效性、规范化、制度化、程序化等方面取得新进展。
（一）完善制度建设。根据中国气象局和省委、省政府的有关规定，结合我省气象部门的工作实际，抓好《海南省气象局政府信息依申请公开工作方案》等有关制定的贯彻落实，突出重点，讲究实效，积极稳妥地推进政府信息公开工作。
（二）强化监督方式。采取定期检查与随机抽查相结合的方法，加强对省局各内设机构的督促检查，不断提升我省气象部门政府信息公开水平。
（三）加大宣传力度。围绕重点工作，多渠道多方式向社会和广大群众深入宣传气象部门政务公开和信息公开工作中的典型事例，努力营造良好的事业发展氛围。
（四）加强保密工作。要制定下发《气象部门政府信息公开保密审查办法》，认真抓好政府信息公开保密审查工作，促进全省气象部门政府信息公开安全有序进行。
二〇一二年三月二十九日